1 – Introducción
La Comarca de la Ribera Alta del Ebro no ha tenido hasta ahora una vocación turística clara porque sus orientaciones económicas se han centrado principalmente en la rica agricultura de regadío del valle del Ebro, y, desde el periodo industrial, en la automoción y actividades complementarias. Dentro del sector servicios, restauración y hostelería se han desarrollado en torno a la demanda de los polígonos industriales y del eje de comunicación entre Zaragoza, Navarra y La Rioja. Sin embargo esta es una comarca dotada con muchos atractivos turísticos, tanto desde el punto de vista natural (Río Ebro, escarpes y estepas, red Natura 2.000)como desde el punto de vista del patrimonio cultural (Mudéjar, Goya, Ínsula Barataria), histórico (El Castellar), del agua (Canal Imperial de Aragón) e industrial (minas de sal y azucareras). Por lo tanto, existe un interesante potencial por desarrollar debido a la situación geográfica, al patrimonio y la presencia de emprendedores.
2 – Metodología
A la hora de abordar el presente trabajo y para llevarlo a buen fin seguimos una metodología que compagina la experiencia propia en el tema, el trabajo documental y el trabajo de campo y que se asienta en el conocimiento previo que, de esta comarca tenemos, como equipo técnico.
Trabajo documental
Trabajar en una propuesta de estrategia turística es moverse en un ámbito muy documentado, particularmente en nuestro país, en el que la actividad turística se encuentra en primera línea del desarrollo económico. Además, en los últimos años, el turismo se ha convertido también en pilar del desarrollo rural (turismo rural). A finales del pasado año, el estado español ha aprobado el Plan del Turismo Español 0812, con horizonte 2020 que es un referente en materia de turismo. En este documento, como es lógico, se habla del turismo de sol y playa, del turismo de nieve y montaña, de turismo relacionado con el patrimonio y también del turismo de naturaleza y del turismo rural, ámbitos más ajustados a nuestra realidad. Otro documento que cobra hoy en día mucha relevancia es la “Carta del turismo sostenible” De estos y otros documentos (ver anexos y bibliografía) extraemos interesantes y sugerentes elementos a la hora de plantear líneas estratégicas para nuestra comarca.
Trabajo de campo
El trabajo de campo tiene dos vertientes:
Conocimiento de la realidad actual del turismo en la comarca.
Conocimiento de los actores, de sus establecimientos y de sus expectativas, mediante la celebración de entrevistas personales y de reuniones sectoriales.
3 – Patrimonio, Leyes y Definiciones
Ley 12/1997, de 3 de diciembre, de Parques Culturales de Aragón (BOA nº 143 de 12 de diciembre de 1997) que nombra “la singular integración de los diversos tipos de patrimonio,
tanto material-mobiliario e inmobiliario como inmaterial” y que incluye entre el Patrimonio material “el histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico, antropológico, paleontológico, etnológico, museístico, paisajístico, geológico, industrial, agrícola y artesanal. Como Patrimonio inmaterial se considera el lingüístico, el gastronómico, las tradiciones, fiestas y vestimentas y la acción cultural autóctona o externa. Todo ello en el marco de las definiciones establecidas por el Consejo de Europa y por la Unesco.
4 – Turismo Rural en España
El turismo rural en España tiene una clientela consolidada que valora mucho la calidad de la oferta, incluyendo el entorno. En nuestra comarca, salvo en el entorno del río Ebro, nuestro entorno es un entorno muy antropizado, que no puede competir con el atractivo de paisajes más naturales, montañosos y espectaculares. Es por esto que nuestra oferta debe basarse en turismo de proximidad (atractivo de viajes cortos en los que invertir poco tiempo y dinero) y en la espectacularidad del río Ebro y su entorno próximo de bosques de ribera y escarpes esteparios. Destacar que el respeto ambiental se valora muy positivamente, lo que enlaza directamente con el turismo sostenible.
5 - El turismo en la comarca: un sector que se mueve
En sólo tres años, la oferta turística ha pasado de 375 a 538 plazas, lo que supone un aumentado de más del 40%.
6 – Patrimonio
Patrimonio natural
• Características y paisaje
• La red Natura 2000
• Los valores naturales del Ebro
Patrimonio cultural
• Patrimonio histórico arquitectónico
• La cultura del agua
• Fiestas y tradiciones
• Pequeño patrimonio
• Otros: museos, patrimonio industrial, miradores, deportes…
7 - Centros de interés turístico
Los centros de interés son todos aquellos atractivos, curiosidades y elementos del patrimonio que pueden estimular el interés del visitante y convertirse en lugar de visita.
8 - Red de Centros de Interés
Entendemos que un territorio dotado con una red bien atendida de centros de interés de renombre consigue una imagen y una fortaleza que, gestionada adecuadamente en el espacio y en el tiempo, se puede convertir en una cuarta pata de su desarrollo y parte de su estabilidad y seña de identidad futura.
9 - Posibles mejoras:
Inventario de la oferta existente para, a partir de una visión de conjunto, hacer una oferta más coherente y atractiva. Conservación, mejora y valorización del ecosistema fluvial (necesidad de reforzar y ampliar la labor de la escuela taller “Las Riberas de Sancho”. Consolidar el centro de interés de Las Murallas de Grisén (Ayuntamiento de Alagón). Consensuar una estrategia con el sector profesional. Organizar el funcionamiento en red de los centros de interés más atractivos. Desarrollar el centro de interés de las antiguas minas de sal de Remolinos (espeleología, senderismo e interpretación).
10 - Propuesta de rutas temáticas y geográficas
Río Ebro
Río Jalón
Canal Imperial de Aragón
Escarpes, barrancos y estepas
Etc.
11 - Potencial existente
El potencial turístico existente en la Comarca de la Ribera Alta del Ebro tiene varios aspectos. Lo podemos vertebrar en cuatro ejes complementarios:
• El potencial que constituye el patrimonio como atractivo turístico
• El potencial de acogida existente
• El potencial de visitantes de proximidad al que se puede seducir
• El potencial total que se podría alcanzar en esta comarca, dependiendo de la capacidad emprendedora del propio sector turístico.
12 - Turismo activo
En el ámbito del presente trabajo, y teniendo en cuenta nuestro territorio y el enfoque que podemos dar al turismo, queremos ampliar algo este concepto de turismo activo, incluyendo no solamente al deporte de aventura y de naturaleza sino que incorporando bajo este epígrafe de turismo activo a todas aquellas actividades culturales y recreativas que pueden ser ofertadas al turista y que pueden “amueblar” su tiempo de vacación y de ocio.
13 - Bases para un turismo sostenible
El turismo en el la Comarca de la Ribera Alta del Ebro desde la perspectiva del desarrollo sostenible (Agenda 21) y del turismo sostenible (Carta de Lanzarote).
14 - Planificación escalonada, vencer la estacionalidad
Una de las dificultades que puede presentar el turismo es el de la estacionalidad que se manifiesta por una ocupación desigual a lo largo del año. Según las circunstancias, el flujo turístico puede ser insuficiente para que los establecimientos se mantengan abiertos todo el año y que mantengan una plantilla fija. El objetivo de potenciar un sector turístico y de mantenerlo vivo y dinámico es intentar conseguir una ocupación suficiente para sostener la rentabilidad económica de la oferta y un empleo menos precario.A este fin cualquier estrategia turística busca prolongar el tiempo de ocupación y escalonar la afluencia turística. Este escalonamiento se consigue de muy diversas maneras. Los restaurantes trabajan mucho en primavera con bodas, comuniones y bautizos etc. En nuestra comarca, el escalonamiento debe buscarse con la potenciación de las fiestas patronales, no todas en verano, y con las prácticas del deporte de aventura (navegación, senderismo, bicicleta) o incluso con la espeleología en las minas de sal que son frescas en verano y calidas en invierno. El Camino de Santiago y el GR 99 bien promocionados podrían traer un flujo bajo pero constante de viandantes y peregrinos.
15 - Empleo potencial
Uno de los principales objetivos de la promoción turística es la creación de empleo para estabilizar la población, haciendo un especial hincapié en el empleo femenino. En el presente caso, el desarrollo del sector turístico basado en la promoción del patrimonio natural y cultural puede ser una fuente de empleo diversificado. Además de los ámbitos de trabajo en el sector hostelero y de restauración en los que suele haber demanda de personal cualificado, existen otros ámbitos de empleo:
1.- Interpretación del patrimonio (Guías interpretes del patrimonio)
2.- Monitoraje en deporte de aventura (Guias-monitores especialistas en las diferentes modalidades)
3.- Restauración de monumentos y pequeño patrimonio (construcción)
4.- Acondicionamiento y mantenimiento de riberas, zonas verdes, parques y jardines (jardinería, paisajismo y agentes ambientales)
5.- Atención en las oficinas de turismo y agencias de viajes
6.- Señalización, publicidad y promoción turística
16 - Formación
Un turismo de calidad requiere profesionales de calidad con una formación sólida en su ámbito de trabajo, compromiso y responsabilidad. Hemos definido en el capítulo anterior los diferentes ámbitos de trabajo que se generan en torno al turismo. Son los siguientes:
1.- Hostelería y restauración
2.- Interpretación del patrimonio (Guías interpretes del patrimonio)
3.- Monitoraje en deporte de aventura (Guias-monitores especialistas en las diferentes modalidades)
4.- Restauración de monumentos y pequeño patrimonio (construcción)
5.- Acondicionamiento y mantenimiento de riberas, zonas verdes, parques y jardines (jardinería, paisajismo y agentes ambientales)
6.- Atención en las oficinas de turismo y agencias de viajes
7.- Señalización, publicidad y promoción turística
17 - Indicadores
Los indicadores nos ayudan a conocer de manera rigurosa la realidad de los recursos
y cómo estos están siendo utilizados para lograr un plan que cauce el mínimo impacto ambiental. Un sistema de indicadores es una herramienta eficaz que ayuda en la gestión de un plan de desarrollo sostenible. La referencia más reciente es la Guía práctica de Indicadores de desarrollo sostenible para los destinos turísticos, de la WTO (World Tourism Organization) publicada en España por la Fundación Santander Central Hispano.
18 - Ventajas e inconvenientes: los impactos del turismo
La implantación de cualquier tipo de actividad, comporta inevitablemente una serie de impactos positivos y negativos. La evaluación de estos impactos, nos permitirá saber si los beneficios superan los costes, si no fuese así no valdría la pena realizar una actividad turística
19 - Capacidad de carga, capacidad de acogida
En lo que se refiere al turismo, puede ser más acertado el término de capacidad de acogida, pues de lo que retrata realmente es que el turista se sienta no solamente acogido sino que bien acogido.
20 - Oferta turística y buenas prácticas
En 1993 el UNEP (Programa de Naciones Unidas para medio Ambiente) realizó un seminario internacional para tratar sobre Códigos de Conducta para la industria turística en relación con la consecución de mayores cotas de sostenibilidad. El informe final señala que "aunque existe una mayor concienciación ambiental y socioeconómica en muchas de las industrias turísticas, la industria turística en su totalidad debería alcanzar mayores grados de responsabilidad ambiental, social y económica"
21 – Estrategia
Posibles líneas estratégicas
• Consolidación del sector
• Establecimiento de criterios de calidad y estrategia de calidad total
• Profundización en turismo sostenible (posibilidad de certificación, ver ejemplo de Costa Rica)
• Asociacionismo corporativo
• Dinamización turística
• Definición y oferta de “paquetes turísticos” en sus vertientes culturales, naturalísticas, deportivas y de descubrimiento activo del medio
• Evaluación de capacidad de carga (acogida) del territorio en general y de entornos específicos (cascos urbanos, espacios naturales, senderos y puntos de baño…)
• Definición y promoción de las señas de identidad comarcales
• Participación ciudadana
• Desarrollo de la interacción turismo- artesanía- agroalimentación-gastronomía
22 - Necesidad y oportunidad de Plan de dinamización turística
Una vez que el sector turístico de la comarca (empresarios, ayuntamientos y Comarca) haya definido sus líneas de actuación y tenga perfiladas las primeras acciones a emprender, recogidas en la presente estrategia, entonces es momento para asentar, dinamizar y consolidar este proceso por lo cual se hace necesario impulsar un Plan de dinamización turística de promoción del territorio, de su patrimonio natural y cultural y de la oferta original, atractiva y de calidad que se está generando.
23 - Conclusiones
La Comarca debe respaldar a sus emprendedores y crear un clima de confianza y de colaboración que permita consolidar al sector y favorecer la incorporación de nuevos emprendedores y jóvenes empresarios.
